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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)國家關(guān)于土壤污染防治的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染源頭防控，廣州市生態(tài)環(huán)境局勇于創(chuàng)新，積極探索，連續(xù)兩年組織專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對轄區(qū)內(nèi)多家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位開展了現(xiàn)場幫扶工作，開創(chuàng)了一套行之有效的幫扶新模式，該模式以“精準(zhǔn)指導(dǎo)、多方協(xié)作、產(chǎn)管并行、長效管控”為核心，這一創(chuàng)新幫扶模式，為廣州市土壤污染防治工作提供了新的思路和方法。
在精準(zhǔn)指導(dǎo)方面
一是印發(fā)了《廣州市在產(chǎn)工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控指引(試行)》(簡稱《指引》)，以“五區(qū)一網(wǎng)”(涉及風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)、輸送管網(wǎng)及運(yùn)載路線，廢水、固體廢物貯存及處理(置)區(qū))為重點(diǎn)，首創(chuàng)了“基礎(chǔ)管控-進(jìn)階管控-綠色管控”的三級管控模式，并在現(xiàn)場幫扶中實(shí)際應(yīng)用。
二是組建了土壤污染防治專業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)專家結(jié)合《指引》及不同企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和污染風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)量身定制幫扶方案。例如，針對化工企業(yè)，重點(diǎn)指導(dǎo)其對危險(xiǎn)化學(xué)品存儲區(qū)域的土壤污染隱患排查；對于電鍍企業(yè)，則聚焦重金屬污染物排放環(huán)節(jié)的滲漏排查和監(jiān)測指導(dǎo)。
三是對新編制的隱患排查報(bào)告開展技術(shù)評審，第一時(shí)間將評審意見分送各企業(yè)，這些評審意見猶如精準(zhǔn)的“藥方”，為企業(yè)后續(xù)完善隱患排查工作提供了明確方向。
在多方協(xié)作上
一是明確工作方向與標(biāo)準(zhǔn)，制定《廣州市土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位管理要點(diǎn)》等土壤污染防治技術(shù)政策，指引企業(yè)開展土壤污染防治相關(guān)工作。
二是積極聯(lián)合科研院所、行業(yè)協(xié)會、高等院校等社會力量，共同為企業(yè)提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)，2024年廣州市生態(tài)環(huán)境局已舉辦了2場土壤污染防治專題培訓(xùn)，覆蓋行政管理人員、企業(yè)管理人員和技術(shù)人員300余人次，通過介紹法規(guī)、技術(shù)文件及剖析典型案例，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他省市企業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指引企業(yè)著重做好土壤污染隱患排查、管控土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)土壤污染防治管理水平。
三是定期開展現(xiàn)場技術(shù)幫扶，通過與企業(yè)面對面溝通，分享成功的隱患排查與自行監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)相互學(xué)習(xí)借鑒，對于存在土壤污染隱患的區(qū)域，技術(shù)團(tuán)隊(duì)耐心地指出問題所在，并給出切實(shí)可行的整改建議，讓企業(yè)能夠精準(zhǔn)定位問題，明確整改方向和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
在產(chǎn)管并行方面
一是積極配合上級部門開展國家級化工行業(yè)、省級垃圾焚燒行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控試點(diǎn)，以原位、低擾動、低成本技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，探索建立適用于在產(chǎn)企業(yè)的全流程風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)技術(shù)方法體系，形成綠色化低碳化、可復(fù)制可推廣的典型案例，2024年，廣州市生態(tài)環(huán)境局通過現(xiàn)場踏勘、會議研究、問題研討、報(bào)告評審等方式積極推進(jìn)在產(chǎn)企業(yè)邊生產(chǎn)邊管控試點(diǎn)，相關(guān)試點(diǎn)進(jìn)度和成果得到生態(tài)環(huán)境部和廣東省生態(tài)環(huán)境廳的肯定。
二是廣州已對電鍍等4個行業(yè)開展在產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)，總結(jié)出在產(chǎn)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域位于“六區(qū)一網(wǎng)”(燃料堆存區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存區(qū)、廢氣治理區(qū)、綜合廢水處理區(qū)(含應(yīng)急池)、危廢暫存區(qū)以及地下污水輸送管網(wǎng))，并追根溯源，掌握風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于此，已產(chǎn)出了《指引》《電鍍行業(yè)企業(yè)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)》《廣州市工業(yè)企業(yè)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)場監(jiān)管要點(diǎn)》等技術(shù)及管理文件。
在建立長效管控機(jī)制方面
一是檢查人員秉持高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過深入企業(yè)生產(chǎn)一線，對照前期制定的整改方案，逐一核查各項(xiàng)整改措施的落實(shí)情況，確保企業(yè)整改措施落實(shí)到位。
二是檢查企業(yè)保存的隱患排查相關(guān)臺賬，確保按照技術(shù)評審意見完成修改或整改。
三是定期開展“回頭看”檢查，形成了嚴(yán)密的監(jiān)管閉環(huán)，有效杜絕了企業(yè)在整改后出現(xiàn)問題復(fù)發(fā)的情況，切實(shí)保障了幫扶成果得以持續(xù)鞏固。
下一步，廣州市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)秉持守護(hù)土壤凈土的決心，持續(xù)深入開展幫扶工作，為城市的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)，推動廣州朝著美麗中國城市樣板的目標(biāo)大步邁進(jìn)，為全國城市生態(tài)文明建設(shè)樹立典范。
原標(biāo)題：創(chuàng)新土壤污染管控模式，廣州為企業(yè)綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”
